韓某甲博士，借了7個(gè)身份證，設(shè)立7個(gè)技術(shù)公司。

在2016-2019年期間，韓博士按照高新技術(shù)企業(yè)政府補(bǔ)貼的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)偽造會(huì)計(jì)事務(wù)所專用章、注冊(cè)會(huì)計(jì)師私人用章、公司員工花名冊(cè)、科技發(fā)明專利證書(shū)、財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告、注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)證書(shū)、會(huì)計(jì)事務(wù)所營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品購(gòu)銷合同、技術(shù)開(kāi)發(fā)合同等虛假材料和數(shù)據(jù)的方式，讓高某乙向青島市黃島區(qū)科技局遞交申請(qǐng)材料，騙取青島市高新技術(shù)企業(yè)政府補(bǔ)貼共計(jì)人民幣210萬(wàn)元，被青島市市南區(qū)人民檢察院提起公訴，起訴書(shū)后附（附1）

2021年9月15日，科技部火炬中心印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作檢查的通知》國(guó)科火字〔2021〕133號(hào)（附2）：

要求全國(guó)36個(gè)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、監(jiān)督管理和享受稅收落實(shí)情況開(kāi)展自查......對(duì)已認(rèn)定的高企開(kāi)展回頭看行動(dòng)...抽查...對(duì)不符合條件的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)取消資格.....

山東省青島市市南區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

青市南檢一部刑訴〔2021〕42號(hào)

被告人韓某甲，男，1982年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3703021982********，漢族，博士研究生文化程度，系山東省**院新**研究所**，中***員，非***代表、政協(xié)委員，住山東省濟(jì)南市歷下區(qū)**路**號(hào)樓**單元**室。

2020年8月11日因涉嫌詐騙罪被青島市***局市南分局指定居所監(jiān)視居住，同年9月1日被該局刑事拘留，同年9月30日經(jīng)我院批準(zhǔn)逮捕，同日由青島市***局市南分局執(zhí)行逮捕。

本案由青島市***局市南分局偵查終結(jié)，以被告人韓某甲涉嫌詐騙罪，于2020年11月30日向本院移送起訴。

本院受理后，于2020年12月1日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2014年11月，被告人韓某甲分別使用高某甲（另案處理）、韓某乙、孫某甲、高某乙、董某某、孟某某、楊某某的身份注冊(cè)成立青島**化工技術(shù)有限公司、青島**化工技術(shù)有限公司、青島**環(huán)保技術(shù)有限公司（現(xiàn)更名為青島**信息技術(shù)有限公司）、青島**環(huán)保技術(shù)有限公司、青島**化工技術(shù)有限公司（現(xiàn)更名為青島**軟件技術(shù)有限公司）、青島**環(huán)保技術(shù)有限公司（現(xiàn)更名為青島**網(wǎng)絡(luò)信息有限公司）、青島**化工技術(shù)有限公司（現(xiàn)更名為青島**信息技術(shù)有限公司）。

2016年***2019年期間，韓某甲獲知青島市獎(jiǎng)勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)政策。

為騙取政府補(bǔ)貼，該按照高新技術(shù)企業(yè)政府補(bǔ)貼的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)偽造會(huì)計(jì)事務(wù)所專用章、注冊(cè)會(huì)計(jì)師私人用章、公司員工花名冊(cè)、科技發(fā)明專利證書(shū)、財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告、注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)證書(shū)、會(huì)計(jì)事務(wù)所營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品購(gòu)銷合同、技術(shù)開(kāi)發(fā)合同等虛假材料和數(shù)據(jù)的方式，讓高某乙向青島市黃島區(qū)科技局遞交申請(qǐng)材料，騙取青島市高新技術(shù)企業(yè)政府補(bǔ)貼共計(jì)人民幣210萬(wàn)元。

案發(fā)后韓某甲向***機(jī)關(guān)投案，并委托孫某甲將所騙款項(xiàng)退回青島市黃島區(qū)科技局。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：立案決定書(shū)、抓獲經(jīng)過(guò)、戶籍材料、企業(yè)登記材料、高科技企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)材料、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局復(fù)函等；

2.證人證言：證人李某甲、高某甲、朱某某、韓某乙、孫某甲、高某乙、董某某、孟某某、楊某某、李某乙、潘某某、李某丙、徐某某、韓某丙、孫某乙、張某某等人的證言；

3.被告人供述和辯解：被告人韓某甲的供述和辯解；

4.辨認(rèn)筆錄：高某甲辨認(rèn)韓某甲、孫某甲辨認(rèn)李某甲的筆錄；

5.視聽(tīng)資料：同步錄音錄像。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人韓某甲對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人韓某甲詐騙公私財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪追究其刑事責(zé)任。

被告人韓某甲系自首，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條；認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。

建議判處被告人韓某甲六年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》***百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

青島市市南區(qū)人民法院

 檢??察??官??陳文娟

檢察官助理??王雪蕊

2021年3月15日

附2:

科技部火炬中心

《關(guān)于開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作檢查的通知》

國(guó)科火字〔2021〕133號(hào)

各高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的監(jiān)督管理，以查促管、查改并進(jìn)，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

　　一、檢查對(duì)象 

　　全國(guó)36個(gè)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu) 

　　二、檢查依據(jù) 

　　1. 《科技部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法>的通知》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)）； 

　　2. 《科技部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引>的通知》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào)）； 

　　3. 《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第24號(hào)）。 

　　三、檢查內(nèi)容 

　　各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、監(jiān)督管理和享受稅收落實(shí)情況開(kāi)展自查，并形成自查報(bào)告。 

　　1. 認(rèn)定管理工作開(kāi)展情況 

　?。?/span>1）認(rèn)定管理工作流程是否規(guī)范、工作人員權(quán)責(zé)分工是否明晰； 

　　（2）是否建立評(píng)審工作規(guī)程或相關(guān)制度性文件； 

　　（3）是否建立專家?guī)斓墓芾硪?guī)程或相關(guān)制度性文件。 

　　2. 監(jiān)督管理工作開(kāi)展情況 

　?。?/span>1）是否針對(duì)高企認(rèn)定管理工作建立有廉政風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)控機(jī)制； 

　?。?/span>2）近3年本地區(qū)已開(kāi)展的監(jiān)督檢查情況，包括但不限于：高企更名、異地搬遷、高企資質(zhì)復(fù)核、高企資質(zhì)撤銷、投訴舉報(bào)處理等； 

　　（3）此次“自查自糾”對(duì)已認(rèn)定的高企開(kāi)展回頭看行動(dòng)情況，對(duì)于現(xiàn)有高企超過(guò)10000戶的地區(qū)，材料抽檢比例不低于有效期內(nèi)高企數(shù)量的20%；對(duì)于高企未超過(guò)10000戶的地區(qū)，材料抽檢比例不低于有效期內(nèi)高企數(shù)量的30%。可視材料抽檢情況對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查； 

　　（4）本地區(qū)高企監(jiān)督管理工作成效。 

　　3. 近3年本地區(qū)高企稅收減免政策落實(shí)情況。 

　　四、檢查方式和時(shí)間 

　　檢查分為各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)“自查自糾”和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“重點(diǎn)檢查”兩個(gè)階段。 

　　各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)是自查自糾的主體，具體負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的檢查。自查自糾時(shí)間：2021年9月15日***10月25日（各地可視疫情形勢(shì)酌情控制實(shí)地檢查企業(yè)數(shù)量）。 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各地自查自糾情況擇機(jī)組織重點(diǎn)檢查。 

　　五、檢查要求 

　　1. 本次檢查的目的是保證全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的順利實(shí)施和稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，維護(hù)國(guó)家政策的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性。各地應(yīng)高度重視此次檢查工作，精心組織、統(tǒng)籌安排，科技、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)抽調(diào)人員組成本地區(qū)聯(lián)合檢查組，科技行政管理部門(mén)牽頭組織實(shí)施本地區(qū)自查自糾工作。?

　　2. 各地要抓緊組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，深刻領(lǐng)會(huì)、把握政策要點(diǎn)，并擬定自查自糾實(shí)施方案，充分做好準(zhǔn)備工作。 

　　3. 各地要妥善保存自查自糾過(guò)程中的相關(guān)材料，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)糾正，對(duì)違規(guī)的機(jī)構(gòu)、個(gè)人應(yīng)及時(shí)處理，對(duì)不符合條件的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)取消資格，對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示匯報(bào)。 

　　4. 參與檢查工作的單位和個(gè)人應(yīng)廉潔自律，自覺(jué)接受社會(huì)和媒體的監(jiān)督，并做好相關(guān)資料的保密工作。 

　　5. 各地應(yīng)在2021年10月25日前將自查自糾工作總結(jié)（組織及開(kāi)展情況、主要問(wèn)題、整改及處理情況、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作及自查自糾工作成效等）以書(shū)面、電子光盤(pán)的形式報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 

　　各地在檢查中應(yīng)認(rèn)真總結(jié)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作開(kāi)展情況及效果，對(duì)于工作做得好、有創(chuàng)新的單位和個(gè)人要給予表?yè)P(yáng)。要建立信息統(tǒng)計(jì)渠道、強(qiáng)化相關(guān)統(tǒng)計(jì)工