國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第4317號(hào)（科學(xué)技術(shù)類 201號(hào)）提案答復(fù)的函

何志敏委員：

您提出的《關(guān)于建立完善中國(guó)特色中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的提案》收悉，結(jié)合國(guó)家中醫(yī)藥管理局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的整體情況

1985年實(shí)施的《專利法》規(guī)定對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域的制藥方法可以授予專利權(quán)，1993年《專利法》***次修訂又規(guī)定對(duì)藥品本身給予保護(hù)，這些規(guī)定為中醫(yī)藥相關(guān)創(chuàng)新成果獲得專利保護(hù)提供了明確法律依據(jù)。此后的專利法歷次修改也都十分重視中醫(yī)藥相關(guān)創(chuàng)新成果的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。中藥可以通過申請(qǐng)發(fā)明專利來(lái)保護(hù)配方以及相應(yīng)的制劑、制劑生產(chǎn)方法、用途等。

此外，其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也從不同角度為中醫(yī)藥提供了保護(hù)。商標(biāo)制度為中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)提供注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)，尤其可為歷史悠久的中醫(yī)藥老字號(hào)和知名產(chǎn)品提供保護(hù)。地理標(biāo)志制度為“道地藥材”提供保護(hù)，使其資源價(jià)值和市場(chǎng)認(rèn)可度大幅提高。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的文獻(xiàn)整理、數(shù)據(jù)匯編等形成的作品可以獲得《著作權(quán)法》保護(hù)?，F(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的不斷完善和協(xié)調(diào)，將進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)及其創(chuàng)新成果的全方位保護(hù)。

二、關(guān)于中醫(yī)藥專利保護(hù)期延長(zhǎng)制度

2017年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化審評(píng)審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》（廳字〔2017〕42號(hào)），在“促進(jìn)藥品創(chuàng)新和仿制藥發(fā)展”部分提出開展藥品專利期限補(bǔ)償制度試點(diǎn)。2019年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》（中辦發(fā)〔2019〕56號(hào)），在“完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護(hù)制度”部分提出探索建立藥品專利期限補(bǔ)償制度。

為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究起草了專利法修改相關(guān)條款和細(xì)化配套規(guī)定。2020年6月28日，第十三屆全國(guó)***常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)《專利法修正案（草案）》進(jìn)行了第二次審議，目前正在向社會(huì)公開征求意見。草案規(guī)定：為補(bǔ)償新藥上市審評(píng)審批占用時(shí)間，對(duì)在中國(guó)獲得上市許可的新藥發(fā)明專利，國(guó)務(wù)院專利行政部門可以應(yīng)專利權(quán)人的請(qǐng)求給予專利期限補(bǔ)償，補(bǔ)償延長(zhǎng)期限不超過五年，新藥上市后總有效專利權(quán)期限不超過十四年。

三、關(guān)于懲罰性賠償制度

為解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的維權(quán)舉證難、賠償?shù)偷葐栴}，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極推動(dòng)和配合專利法等法律的修改完善，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

在專利領(lǐng)域，為完善專利侵權(quán)賠償制度，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲治力度，提高侵權(quán)違法成本，在呈送國(guó)務(wù)院的《專利法修訂草案（送審稿）》中已建議增加懲罰性賠償制度。2018年12月5日，《專利法修正案（草案）》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過，分別于2018年12月和2020年6月由全國(guó)***常委會(huì)進(jìn)行了***次、第二次審議，《專利法修正案（草案）》對(duì)嚴(yán)重故意侵權(quán)行為的懲罰性賠償作出規(guī)定，對(duì)故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，人民法院可以在按照權(quán)利人受到的損失、侵權(quán)人獲得的利益或者專利許可使用費(fèi)倍數(shù)計(jì)算的數(shù)額一到五倍內(nèi)確定賠償數(shù)額。

2019年11月1日起施行的修改后的《商標(biāo)法》加大對(duì)侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為懲罰力度，將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的侵權(quán)賠償數(shù)額計(jì)算倍數(shù)由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下，并將法定賠償數(shù)額上限從三百萬(wàn)元提高到五百萬(wàn)元，以給予權(quán)利人更加充分的補(bǔ)償。2020年4月26日全國(guó)***常委會(huì)***次審議的《著作權(quán)法修正案（草案）》也規(guī)定了對(duì)故意侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在一倍以上五倍以下的范圍內(nèi)確定計(jì)算倍數(shù)給予賠償。

四、關(guān)于中醫(yī)藥專利審查規(guī)則

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局一貫高度重視中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＠麑彶楣ぷ?，根?jù)中醫(yī)藥領(lǐng)域理論特點(diǎn)和保護(hù)需求，持續(xù)完善審查標(biāo)準(zhǔn)，提高審查質(zhì)量。2020年4月，起草發(fā)布了《中藥領(lǐng)域發(fā)明專利審查指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，公開征求意見。該指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)應(yīng)遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，把握中醫(yī)藥發(fā)明創(chuàng)新的特點(diǎn)和方向，以中醫(yī)理論為指導(dǎo)、臨床價(jià)值為導(dǎo)向，做好中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)的審查工作，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在傳承創(chuàng)新中高質(zhì)量發(fā)展。該指導(dǎo)意見從說明書充分公開、權(quán)利要求創(chuàng)造性等多個(gè)方面明確了中藥領(lǐng)域適用的審查規(guī)則。例如，在說明書充分公開的審查中對(duì)中藥材名稱、技術(shù)效果的充分公開進(jìn)行了具體規(guī)定；在創(chuàng)造性的審查當(dāng)中該指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)站位中藥本領(lǐng)域技術(shù)人員，掌握中醫(yī)基礎(chǔ)、診斷、治療等方面的基本理論，熟悉組方配伍的常見規(guī)律和變化原則，針對(duì)“加減方”、“自組方”等常見的中藥申請(qǐng)類型準(zhǔn)確適用三步法的判斷方法，并提供了大量案例對(duì)審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行闡釋。以上指導(dǎo)意見出臺(tái)后，能夠使專利審查規(guī)則與中醫(yī)藥傳統(tǒng)理論體系相適應(yīng)，滿足中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)際需求，促進(jìn)中醫(yī)藥專利質(zhì)量提升。

國(guó)家中醫(yī)藥管理局持續(xù)推進(jìn)中藥專利保護(hù)制度的完善。近年來(lái)，聚焦當(dāng)下中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展中的現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，重點(diǎn)關(guān)注專利制度對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用，配合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施“專利質(zhì)量提升工程”，加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)工作。其中針對(duì)中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目及國(guó)家科技項(xiàng)目有關(guān)承擔(dān)單位開展中藥類專利快審制度建設(shè)，從企業(yè)反饋來(lái)看，自身高質(zhì)量的專利及時(shí)得到授權(quán)，有效激發(fā)了企業(yè)積極性。

五、關(guān)于中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例的立法工作情況

《中醫(yī)藥法》就建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)、保護(hù)名錄等已作出原則性規(guī)定。作為《中醫(yī)藥法》下位法的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例立法工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，其中將對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)、保護(hù)名錄作出可操作性規(guī)定。一直以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極配合條例立法工作，并已向相關(guān)部門建議參考借鑒其他國(guó)家立法及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提請(qǐng)注意對(duì)不同公開程度的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)實(shí)行差異化對(duì)待，依據(jù)使用對(duì)象和保密要求等進(jìn)行分級(jí)管理，防止中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)流失和數(shù)據(jù)庫(kù)濫用。

國(guó)家中醫(yī)藥管理局推進(jìn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)工作。2013年通過中醫(yī)藥行業(yè)科研專項(xiàng)支持開展“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)技術(shù)研究”，成立“國(guó)家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)研究中心”，委托中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中國(guó)醫(yī)史文獻(xiàn)研究所牽頭組織實(shí)施，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全國(guó)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查工作，針對(duì)分布在基層、民間的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)進(jìn)行搶救性調(diào)查、挖掘和整理，掌握中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)資源狀況。為進(jìn)一步落實(shí)《中醫(yī)藥法》，目前正積極推進(jìn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)工作，通過2020年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金1860萬(wàn)元，支持開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)收集整理，加快建設(shè)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，起草保護(hù)名錄；同時(shí)，加快《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例》起草工作，深化中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)體系研究，探索通過世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）推動(dòng)建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)來(lái)源披露機(jī)制和惠益分享機(jī)制，深入推進(jìn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)工作。

六、關(guān)于中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局目前已在中醫(yī)藥海外維權(quán)方面開展多方面工作。一是加大對(duì)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)體系的宣傳推廣力度。每年赴全國(guó)多地舉辦馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)體系推廣培訓(xùn)，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)講授馬德里國(guó)際注冊(cè)知識(shí)，并利用各種平臺(tái)宣傳馬德里體系，及時(shí)更新中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)的國(guó)際注冊(cè)欄目，做好信息發(fā)布業(yè)務(wù)宣傳。二是積極推進(jìn)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)便利化改革。2018年6月實(shí)現(xiàn)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)的全程電子化，開辟了國(guó)際注冊(cè)“綠色通道”。先后發(fā)布《關(guān)于簡(jiǎn)化馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)材料和手續(xù)的通知》《關(guān)于簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、優(yōu)化工作流程和縮短審查周期的公告》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化材料優(yōu)化流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極拓寬?cǎi)R德里國(guó)際注冊(cè)受理渠道，開放地方商標(biāo)審查協(xié)作中心及地方窗口馬德里國(guó)際商標(biāo)收文權(quán)限，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)收文人員培訓(xùn)，讓申請(qǐng)人可以就近咨詢及交文。三是持續(xù)關(guān)注中醫(yī)藥企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外保護(hù)情況，針對(duì)部分中國(guó)中醫(yī)藥企業(yè)商標(biāo)在印尼被搶注問題，組織專家開展專題研究，編制《我國(guó)中醫(yī)藥企業(yè)商標(biāo)在印尼被搶注情況調(diào)查報(bào)告》，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)。發(fā)布東盟十國(guó)商標(biāo)實(shí)務(wù)指引。研究編制《重點(diǎn)國(guó)家或地區(qū)海外商標(biāo)維權(quán)指南》。

七、關(guān)于道地藥材地理標(biāo)志保護(hù)

地理標(biāo)志作為一項(xiàng)重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)傳統(tǒng)資源方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局扎實(shí)推進(jìn)地理標(biāo)志商標(biāo)工作，在助推精準(zhǔn)扶貧和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及中醫(yī)藥傳承發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

一是堅(jiān)持地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)單獨(dú)排隊(duì)、優(yōu)先審查的制度，對(duì)符合加快審查要求的開通“綠色通道”，加快審查。二是貫徹注冊(cè)便利化改革和提升商標(biāo)審查質(zhì)量要求，發(fā)布簡(jiǎn)化地理標(biāo)志商標(biāo)申請(qǐng)材料、便利申請(qǐng)人五項(xiàng)措施，推行審查意見書制度，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人、代理人的書面指導(dǎo)。三是努力提高服務(wù)水平，針對(duì)日常來(lái)函來(lái)電反映的主要問題，在官網(wǎng)上發(fā)布《地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)15問》，為地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人答疑。四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究，提升審查水平。為服務(wù)支持地方合理要求，通過走訪農(nóng)業(yè)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委，制訂出臺(tái)“含硒”地理標(biāo)志商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)，并適度放寬標(biāo)準(zhǔn)，“AB+商品名稱”地理標(biāo)志商標(biāo)不再與漢字“AB”普通商標(biāo)判為近似。五是夯實(shí)理論研究。為了充分發(fā)揮地理標(biāo)志商標(biāo)在保護(hù)道地藥材方面的作用，開展“道地藥材與地理標(biāo)志關(guān)系”課題研究，希望通過研究，探索利用地理標(biāo)志商標(biāo)的方式保護(hù)道地藥材的可行性和必要性，以更好發(fā)揮地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)作用。

截***2019年12月，我國(guó)累計(jì)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)5324件，其中中藥材共286件，約占5.37%，包括長(zhǎng)白山人參、文山三七、岷縣當(dāng)歸、玉樹蟲草、霍山石斛、平邑金銀花、化橘紅等一批耳熟能詳?shù)闹兴幍乩順?biāo)志。

八、關(guān)于道地藥材有序生產(chǎn)和規(guī)范化生態(tài)種植

2018年，國(guó)家中醫(yī)藥管理局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》，引導(dǎo)中藥材有序生產(chǎn)和規(guī)范化生態(tài)種植，同時(shí)，積極推進(jìn)道地藥材目錄制定工作，統(tǒng)籌推進(jìn)道地藥材目錄制定、道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)等工作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中藥材的種植。

九、關(guān)于中醫(yī)藥成果保密保護(hù)的制度建設(shè)

鑒于一些歷史悠久、長(zhǎng)期傳承的中醫(yī)藥“秘方”持有人不愿意公開其內(nèi)容，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，中醫(yī)藥“秘方”可以通過多種途徑獲得保護(hù)。例如，依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》作為商業(yè)秘密保護(hù)，涉及***和重大利益的“秘方”可以申請(qǐng)保密專利。此外，《中藥品種保護(hù)條例》規(guī)定中藥一級(jí)保護(hù)品種的處方組成、工藝制法在保護(hù)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保密。事關(guān)***和利益的中藥品種可以依據(jù)《保守國(guó)家秘密法》被認(rèn)定為國(guó)家秘密獲得更強(qiáng)保護(hù)。

十、關(guān)于加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。近年來(lái)，聚焦包括中醫(yī)藥在內(nèi)的食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域先后組織開展相關(guān)執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。2018年，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門開展全國(guó)農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作。2019年，印發(fā)《2019年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，與市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《2019年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)方案》，與市場(chǎng)監(jiān)管總局、***部等部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)網(wǎng)購(gòu)和進(jìn)出口領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法實(shí)施辦法》，指導(dǎo)全國(guó)嚴(yán)厲查處商標(biāo)、專利等侵權(quán)假冒違法行為。2019年全國(guó)辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件3.86萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)13.7%。確定22個(gè)省、市級(jí)單位開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系建設(shè)試點(diǎn)工作，確定***批試點(diǎn)開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作。舉辦全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力提升培訓(xùn)班，對(duì)各?。▍^(qū)、市）400余名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。制定完善商標(biāo)、專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺(tái)《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)執(zhí)法指導(dǎo)工作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)；完善印發(fā)《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》，修訂《專利糾紛行政調(diào)解指南》《查處假冒專利和專利標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范行為辦案指南》《專利執(zhí)法行政復(fù)議和應(yīng)訴指引》等專利執(zhí)法規(guī)范性文件，并公開征求社會(huì)意見；印發(fā)《集成電路布圖設(shè)計(jì)審查與執(zhí)法指南》。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作制度。組織評(píng)選2018年度和2019年度商標(biāo)、專利行政保護(hù)十大案例，及時(shí)答復(fù)地方商標(biāo)、專利領(lǐng)域執(zhí)法辦案中遇到的疑難問題。

下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的部署要求，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，研究采取更加有力的措施，不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

一是將繼續(xù)積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)專利法修改相關(guān)工作，就建立藥品專利期限補(bǔ)償制度開展工作，為鼓勵(lì)我國(guó)中藥新藥研發(fā)、促進(jìn)中藥新藥盡早上市和加強(qiáng)中藥新藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度營(yíng)造良好的法律環(huán)境。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境提供法制保障。繼續(xù)完善中藥專利審查規(guī)則，開展在《專利審查指南》中增設(shè)中醫(yī)藥發(fā)明專利審查專門章節(jié)的研究工作，起草后將充分征求社會(huì)意見。同時(shí)，做好審查標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀，加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)彶橐?guī)則的國(guó)際交流。努力協(xié)調(diào)好中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與現(xiàn)行各知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的關(guān)系，推動(dòng)《中醫(yī)藥法》保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的立法宗旨落到實(shí)處。

二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)體系的宣傳推廣及其他商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)知識(shí)的宣傳引導(dǎo)，提升中國(guó)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識(shí)和能力，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，提升審查效率，促進(jìn)中醫(yī)藥商標(biāo)海外維權(quán)，支持中醫(yī)藥品牌做大做強(qiáng)。繼續(xù)堅(jiān)持地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)單獨(dú)排隊(duì)、提前審查的“綠色通道”制度，進(jìn)一步優(yōu)化地理標(biāo)志審查流程，加快審查速度，適度放寬審查標(biāo)準(zhǔn)，更好發(fā)揮地理標(biāo)志商標(biāo)在保護(hù)道地藥材中的積極作用。繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥企業(yè)海外維權(quán)援助工作，研究建立商標(biāo)海外搶注預(yù)警制度，為有需要的中醫(yī)藥企業(yè)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。

三是持續(xù)加強(qiáng)中藥地理標(biāo)志保護(hù)。規(guī)范地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品審批、地理標(biāo)志專用標(biāo)志核準(zhǔn)使用，推進(jìn)道地藥材標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，開展地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，凈化道地藥材市場(chǎng)環(huán)境。

國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步推進(jìn)中藥專利保護(hù)制度的完善，加快《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例》制定工作，并推動(dòng)與現(xiàn)代專利制度有效銜接。同時(shí)，綜合運(yùn)用地理標(biāo)志、商標(biāo)等多種方式，全面提升中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)力度。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門溝通，綜合運(yùn)用道地藥材地理標(biāo)志保護(hù)方式，促進(jìn)中藥材質(zhì)量提升。

衷心感謝您對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的關(guān)心和支持！

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2020年9月15日

（聯(lián)系單位及電話：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司 62086016）（來(lái)源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站）