近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了2020—2021年貫徹落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》推進計劃。計劃指出，推進專利法修訂審議工作，引入侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動延長專利有效期，加強藥品專利保護等。做好專利審查指南配套修改工作。推進民法典侵權(quán)責(zé)任編制定中體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償條款。

2020—2021年貫徹落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》推進計劃

一、制定修訂知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和規(guī)范性文件

1. 推進專利法修訂審議工作，引入侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動延長專利有效期，加強藥品專利保護等。做好專利審查指南配套修改工作。

2. 推進著作權(quán)法修訂審議工作，增加侵權(quán)懲罰性賠償條款，大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度。

3. 視情推進商標法修改，加強商標保護和執(zhí)法。

4. 推進民法典侵權(quán)責(zé)任編制定中體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償條款。(持續(xù)推進)

5. 推進刑法修改，完善侵犯商業(yè)秘密罪相關(guān)條款，強化侵犯商業(yè)秘密刑事執(zhí)法、細化刑事程序及處罰、銷毀侵權(quán)假冒商品、規(guī)范政府披露行為等的規(guī)定。

6. 視情推進行政許可法、反不正當競爭法修改，加強商業(yè)秘密和保密商務(wù)信息保護。

7. 視情推進電子商務(wù)法修改，強化電商平臺責(zé)任，確保民法典侵權(quán)責(zé)任編的相關(guān)條款與其一致，加強電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。

8. 建立藥品專利糾紛早期解決機制。(2020年10月底前完成)

9. 研究制定文化產(chǎn)業(yè)促進法，加強文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。(持續(xù)推進)

10. 調(diào)研論證制定知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律的必要性和可行性。(持續(xù)推進)

11. 推進地理標志保護立法研究，開展立法項目評估論證。(2021年12月底前完成)

12. 推進植物新品種保護條例修訂。(持續(xù)推進)

13. 推動出臺中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例。(持續(xù)推進)

14. 修訂集體商標、證明商標注冊和管理辦法。(持續(xù)推進)

15. 修改行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，完善行政執(zhí)法機關(guān)向刑事司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的相關(guān)程序和要求。(2020年7月底前完成)

16. 制定*** 高人民法院關(guān)于審理商業(yè)秘密糾紛案件適用法律若干問題的解釋。(2020年8月底前完成)

17.加快出臺*** 高人民法院關(guān)于審理專利授權(quán)確權(quán)行政案件若干問題的規(guī)定(一)。(2020年8月底前完成)

18. 出臺打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒的司法解釋。(2020年8月底前完成)

19. 制定*** 高人民法院、*** 高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(三)。(2020年8月底前完成)

20. 修改完善關(guān)于***機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的有關(guān)規(guī)定。(2020年8月底前完成)

21. 制定侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件公訴工作證據(jù)審查指引。(2021年12月底前完成)

22. 研究出臺著作權(quán)和鄰接權(quán)執(zhí)法保護指南。(2020年10月底前完成)

23. 研究制定民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護辦法。(2021年12月底前完成)

24. 研究出臺知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律文書認證、證人證言等證據(jù)規(guī)則。(2020年10月底前完成)

25.制定關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件審判“三合一”若干問題的意見。(持續(xù)推進)

26. 開展體育賽事轉(zhuǎn)播版權(quán)保護調(diào)查研究。(2021年12月底前完成)

27. 完善文化市場綜合執(zhí)法案件證據(jù)規(guī)則。(持續(xù)推進)

28. 研究制定關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為公證懸賞取證工作指導(dǎo)意見、全國公證電子存證業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范、第三方存證數(shù)據(jù)公證檢認工作規(guī)范、關(guān)于推廣應(yīng)用公證電子存證技術(shù)的意見。(2021年12月底前完成)

29. 修訂關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定。(2020年10月底前完成)

30. 出臺政策文件，強化行政許可過程中的商業(yè)秘密和保密商務(wù)信息保護。(2020年10月底前完成)

31. 修訂關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當競爭行為的若干規(guī)定。(持續(xù)推進)

32. 研究制定推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策性文件，加強數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。(持續(xù)推進)

33. 研究編制電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護管理標準。制定出臺治理電子商務(wù)平臺盜版、侵權(quán)與假冒現(xiàn)象的政策文件。(2020年10月底前完成)

34. 制定出臺銷毀侵權(quán)假冒商品的政策文件。(2020年7月底前完成)

二、加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護力度

35. 制定出臺商標侵權(quán)判斷標準。(2020年6月底前完成)

36. 推進修訂林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法辦法。(2021年12月底前完成)

37. 發(fā)布年度專利、商標、版權(quán)、農(nóng)業(yè)植物新品種等種類以及海關(guān)、文化市場等領(lǐng)域行政執(zhí)法和司法保護的典型案例。(2021年12月底前完成并持續(xù)推進)

38. 開展全國文化市場綜合執(zhí)法考評，指導(dǎo)監(jiān)督各地提高執(zhí)法效能。(2021年12月底前完成)

39. 開展海關(guān)“龍騰”知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，增加辦案頻次，建立按季度公開發(fā)布海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動信息的制度。(2020年4月底前完成)

40. 加大對實體市場執(zhí)法力度，增加辦案頻次，建立按季度公開發(fā)布實體市場知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)執(zhí)法行動信息的制度。(2020年5月底前完成)

41. 建立按年度公開發(fā)布假冒藥品執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)的制度。(2020年7月底前完成)

42. 打擊存在健康和安全風(fēng)險的假冒商品，增加辦案頻次，建立按季度公開發(fā)布上述執(zhí)法行動數(shù)據(jù)和信息的制度。(2020年5月底前完成)

43. 研究建立知識產(chǎn)權(quán)行政保護技術(shù)調(diào)查官制度。持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護技術(shù)調(diào)查官工作機制。(2021年12月底前完成)

44. 推進專利、商標侵權(quán)糾紛檢驗鑒定試點，完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定體系，研究建立侵權(quán)損害評估制度。(持續(xù)推進)

45. 組織開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護專項行動，組織銷毀侵權(quán)假冒商品，從重打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。(持續(xù)推進)

46. 開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項行動。推動先進地區(qū)開展版權(quán)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域案件查處工作。(持續(xù)推進)

47. 加大文化市場知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，深入開展網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動漫市場規(guī)范整治行動，嚴查侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件。(持續(xù)推進)

48. 開展打擊套牌侵權(quán)現(xiàn)場銷毀活動，開展農(nóng)資打假專項治理行動。(持續(xù)推進)

49. 組織開展打擊侵犯植物新品種權(quán)專項行動。(持續(xù)推進)

50. 開展打擊假冒藥品執(zhí)法行動，從重打擊假冒藥品和生物制品等相關(guān)產(chǎn)品。加強執(zhí)法國際合作，與相關(guān)國家交換相應(yīng)執(zhí)法信息。(持續(xù)推進)

51. 開展重點領(lǐng)域反不正當競爭執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊仿冒混淆等侵犯知識產(chǎn)權(quán)不正當競爭行為。(持續(xù)推進)

52. 深入開展打擊刑事犯罪“昆侖”行動，從重打擊侵權(quán)假冒犯罪。(持續(xù)推進)

53. 完善規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查工作制度，探索建立情報導(dǎo)偵機制。(持續(xù)推進)

54. 探索建立知識產(chǎn)權(quán)刑事案件批捕、起訴工作集中管轄制度。(2021年12月底前完成)

55. 加大知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域民事、行政訴訟監(jiān)督案件的辦案力度，依法監(jiān)督糾正確有錯誤的民事、行政生效裁判和審判違法行為、執(zhí)行違法行為。(持續(xù)推進)

56. 制定實施相關(guān)司法政策，強化適用知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度以及從高適用法定賠償、從重處罰知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪，以阻遏未來竊取或者侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。(2020年8月底前完成)

三、完善知識產(chǎn)權(quán)大保護機制建設(shè)

57. 加強知識產(chǎn)權(quán)行政部門與***部門協(xié)作配合，及時作出行政解釋，完善重大案件移送機制，健全涉嫌犯罪案件查辦工作銜接機制，加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接。(持續(xù)推進)

58. 開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認試點，支持設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域人民調(diào)解組織和律師調(diào)解工作室。(持續(xù)推進)

59. 開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為公證懸賞取證試點，開發(fā)并推廣應(yīng)用統(tǒng)一的公證懸賞取證平臺。(2021年12月底前完成)

60. 推動建立國家知識產(chǎn)權(quán)局與*** 高人民法院數(shù)據(jù)信息交換網(wǎng)絡(luò)專線，明確信息交換范圍。(2021年12月底前完成)

61. 研究建立專利、商標行政確權(quán)與重大侵權(quán)行政執(zhí)法案件的銜接和信息共享機制并開展試點。(持續(xù)推進)

62. 強化知識產(chǎn)權(quán)跨部門執(zhí)法保護協(xié)作和長三角、泛珠三角等地區(qū)跨區(qū)域聯(lián)合打假。(持續(xù)推進)

63. 加強***監(jiān)督，根據(jù)專利法、著作權(quán)法等相關(guān)法律法規(guī)修改情況，適時開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法檢查。(持續(xù)推進)

64. 加強政協(xié)民主監(jiān)督，圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護內(nèi)容確定重點政協(xié)提案，邀請?zhí)岚肝瘑T、相關(guān)部門等開展專題調(diào)研。(持續(xù)推進)

65. 開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管試點。規(guī)制商標惡意注冊，開展非正常專利申請排查監(jiān)控。(2021年12月底前完成并持續(xù)推進)

66. 推動國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聯(lián)通，加強知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等涉企信息的統(tǒng)一歸集共享公示。(2021年12月底前完成)

67. 公布全國查處重大侵權(quán)盜版案件名單。對軟件使用情況進行年度核查并向社會公布。(2020年8月底前完成并持續(xù)推進)

68. 深入推進專利代理行業(yè)監(jiān)管“藍天”專項行動，精準打擊違法代理行為。(2020年12月底前完成)

69. 開展知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解優(yōu)先推薦試點。加大知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解組織和公證機構(gòu)培育力度，研究擴展仲裁、調(diào)解、公證工作中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的業(yè)務(wù)類型。(2021年12月底前完成)

70. 鼓勵仲裁委員會之間加強行業(yè)合作，研究建立知識產(chǎn)權(quán)仲裁工作平臺，制定行業(yè)仲裁規(guī)范。支持建立公證電子存證服務(wù)聯(lián)盟，探索區(qū)塊鏈等科技手段在公證電子存證技術(shù)推廣方面的應(yīng)用。(持續(xù)推進)

71. 設(shè)立中國國際知識產(chǎn)權(quán)仲裁委員會。(2020年12月底前完成)

72. 制定發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工作指引。(2021年12月底前完成)

73. 充分發(fā)揮志愿者作用，鼓勵支持志愿者參與知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工作。(2021年12月底前完成)

74. 發(fā)布對外經(jīng)貿(mào)合作合同知識產(chǎn)權(quán)條款團體標準。(2021年12月底前完成)

四、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)快保護關(guān)鍵環(huán)節(jié)

75. 持續(xù)提升專利、商標審查能力，高價值專利審查周期壓減到16個月，發(fā)明專利審查周期壓減到20個月以內(nèi)，商標注冊平均審查周期縮短***4個月以內(nèi)。(2021年12月底前完成)

76. 探索建立商標注冊、變更、續(xù)展等申請的快速審查機制。(持續(xù)推進)

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